防雷減災(zāi)管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為了加強雷電災(zāi)害防御工作，規(guī)范雷電災(zāi)害管理，提高雷電災(zāi)害防御能力和水平，保護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全，維護公共安全，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》和《氣象災(zāi)害防御條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)從事雷電災(zāi)害防御活動的組織和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱雷電災(zāi)害防御（以下簡稱防雷減災(zāi)），是指防御和減輕雷電災(zāi)害的活動，包括雷電和雷電災(zāi)害的研究、監(jiān)測、預(yù)警、風(fēng)險評估、防護以及雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定等。

　　第三條  防雷減災(zāi)工作，實行安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

　　第四條  國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織管理和指導(dǎo)全國防雷減災(zāi)工作。

　　地方各級氣象主管機構(gòu)在上級氣象主管機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織管理本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。

　　國務(wù)院其他有關(guān)部門和地方各級人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好本部門和本單位的防雷減災(zāi)工作，并接受同級氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督管理。

　　第五條  國家鼓勵和支持防雷減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用防雷科技研究成果，加強防雷標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高防雷技術(shù)水平，開展防雷減災(zāi)科普宣傳，增強全民防雷減災(zāi)意識。

　　第六條  外國組織和個人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事防雷減災(zāi)活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)厥〖墯庀笾鞴軝C構(gòu)備案，接受當(dāng)?shù)厥〖墯庀笾鞴軝C構(gòu)的監(jiān)督管理。

第二章  監(jiān)測與預(yù)警

　　第七條  國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規(guī)劃全國雷電監(jiān)測網(wǎng)，避免重復(fù)建設(shè)。

　　地方各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織本行政區(qū)域內(nèi)的雷電監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，以防御雷電災(zāi)害。

　　第八條  各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)工作，提高雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

　　第九條  各級氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站應(yīng)當(dāng)根據(jù)雷電災(zāi)害防御的需要，按照職責(zé)開展雷電監(jiān)測，并及時向氣象主管機構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雷電監(jiān)測信息。

　　有條件的氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站可以開展雷電預(yù)報，并及時向社會發(fā)布。

　　第十條  各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強對雷電和雷電災(zāi)害的發(fā)生機理等基礎(chǔ)理論和防御技術(shù)等應(yīng)用理論的研究，并加強對防雷減災(zāi)技術(shù)和雷電監(jiān)測、預(yù)警系統(tǒng)的研究和開發(fā)。

第三章  防雷工程

　　第十一條  各類建（構(gòu)）筑物、場所和設(shè)施安裝的雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置），應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計、施工和檢測。

　　本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的，用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)。

　　第十二條  對從事防雷工程專業(yè)設(shè)計和施工的單位實行資質(zhì)認(rèn)定。

　　本辦法所稱防雷工程，是指通過勘察設(shè)計和安裝防雷裝置形成的雷電災(zāi)害防御工程實體。

　　防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)分為甲、乙、丙三級，由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)認(rèn)定。

　　第十三條  防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。具體辦法由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)另行制定。

　　第十四條  防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工單位，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的資質(zhì)等級從事防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。禁止無資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工。

　　第十五條   防雷裝置的設(shè)計實行審核制度。

　　縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的設(shè)計審核。符合要求的，由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機構(gòu)出具核準(zhǔn)文件；不符合要求的，負(fù)責(zé)審核的氣象主管機構(gòu)提出整改要求，退回申請單位修改后重新申請設(shè)計審核。未經(jīng)審核或者未取得核準(zhǔn)文件的設(shè)計方案，不得交付施工。

　　第十六條  防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計方案進行施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)監(jiān)督管理。

　　在施工中變更和修改設(shè)計方案的，應(yīng)當(dāng)按照原申請程序重新申請審核。

　　第十七條  防雷裝置實行竣工驗收制度。

　　縣級以上地方氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置的竣工驗收。

　　負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測機構(gòu)出具的檢測報告進行核實。符合要求的，由氣象主管機構(gòu)出具驗收文件。不符合要求的，負(fù)責(zé)驗收的氣象主管機構(gòu)提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。未取得驗收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。

　　第十八條  出具檢測報告的防雷裝置檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。檢測報告作為竣工驗收的技術(shù)依據(jù)。

第四章 防雷檢測

　　第十九條  投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置應(yīng)當(dāng)每年檢測一次，對爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境場所的防雷裝置應(yīng)當(dāng)每半年檢測一次。

　　第二十條  防雷裝置檢測機構(gòu)的資質(zhì)由省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)認(rèn)定。

　　第二十一條  防雷裝置檢測機構(gòu)對防雷裝置檢測后，應(yīng)當(dāng)出具檢測報告。不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)，由當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)依法作出處理。

　　防雷裝置檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，出具的防雷裝置檢測報告必須真實可靠。

　　第二十二條  防雷裝置所有人或受托人應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，做好防雷裝置的日常維護工作。發(fā)現(xiàn)防雷裝置存在隱患時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行處理。

　　第二十三條  已安裝防雷裝置的單位或者個人應(yīng)當(dāng)主動委托有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測機構(gòu)進行定期檢測，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。

第五章  雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定

　　第二十四條  各級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。

　　其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)配合當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)做好雷電災(zāi)害調(diào)查、鑒定工作。

　　第二十五條  遭受雷電災(zāi)害的組織和個人，應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)報告，并協(xié)助當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)對雷電災(zāi)害進行調(diào)查與鑒定。

　　第二十六條  地方各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞墯庀笾鞴軝C構(gòu)上報本行政區(qū)域內(nèi)的重大雷電災(zāi)情和年度雷電災(zāi)害情況。

　　第二十七條  大型建設(shè)工程、重點工程、爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境、人員密集場所等項目應(yīng)當(dāng)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保公共安全。

　　各級地方氣象主管機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織進行本行政區(qū)域內(nèi)的雷電災(zāi)害風(fēng)險評估工作。

第六章  防雷產(chǎn)品

　　第二十八條  防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)規(guī)定的使用要求。

　　第二十九條  防雷產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)授權(quán)的檢測機構(gòu)測試，測試合格并符合相關(guān)要求后方可投入使用。

　　申請國務(wù)院氣象主管機構(gòu)授權(quán)的防雷產(chǎn)品檢測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定通過計量認(rèn)證、獲得資格認(rèn)可。

　　第三十條  防雷產(chǎn)品的使用，應(yīng)當(dāng)?shù)绞?、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)備案，并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

第七章  罰則

　　第三十一條  申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認(rèn)定、設(shè)計審核或者竣工驗收的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定。

　　第三十二條  被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)、通過設(shè)計審核或者竣工驗收的，有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；已取得資質(zhì)、通過設(shè)計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認(rèn)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質(zhì)證書、資格證書或者許可文件的；

　　(二)向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

　　第三十四條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)，擅自從事相關(guān)活動的；

　　(二)超出防雷裝置檢測、防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)等級從事相關(guān)活動的；

　　(三)防雷裝置設(shè)計未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)審核或者審核未通過，擅自施工的；

　　(四)防雷裝置未經(jīng)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)驗收或者未取得驗收文件，擅自投入使用的。

　　第三十五條  違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令改正，給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的；

　　(二)使用不符合使用要求的防雷裝置或者產(chǎn)品的；

　　(三)已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經(jīng)檢測不合格又拒不整改的；

　　(四)對重大雷電災(zāi)害事故隱瞞不報的。

　　第三十六條  違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致雷擊造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡以及國家財產(chǎn)重大損失的，由主管部門給予直接責(zé)任人行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條  防雷工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大雷電災(zāi)害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭到重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附則

　　第三十八條  從事防雷專業(yè)技術(shù)的人員應(yīng)當(dāng)取得資格證書。

　　省級氣象學(xué)會負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作。防雷專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)通過省級氣象學(xué)會組織的考試，并取得相應(yīng)的資格證書。

　　省級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本級氣象學(xué)會開展防雷專業(yè)技術(shù)人員的資格認(rèn)定工作進行監(jiān)督管理。

　　第三十九條  本辦法自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國氣象局公布的《防雷減災(zāi)管理辦法》同時廢止。